در اقدامی که موجی از نگرانی را در میان فعالان صنعت سفر در ایالات متحده برانگیخته است، وزیر امنیت داخلی این کشور، مارکوین مولین، تهدید کرده است که افسران گمرک و حفاظت مرزی (CBP) را از فرودگاههای شهرهایی که به عنوان «شهرهای پناهگاه» (Sanctuary Cities) شناخته میشوند، خارج خواهد کرد. این تصمیم بالقوه میتواند پروازهای بینالمللی را با اختلال جدی مواجه سازد و پیامدهای اقتصادی گستردهای برای بخش گردشگری داشته باشد.
انجمن سفر آمریکا (U.S. Travel Association) تأیید کرده است که مولین این موضوع را در دیداری که گروه صنعتی برای طرح نگرانیهای خود در مورد سایر پیشنهادهای دولت ترامپ که ممکن است مانع سفر شود، مطرح کرده بود، مورد تأکید قرار داده است. این انجمن به همراه شرکتهای هواپیمایی بزرگ به سرعت این ایده را محکوم کردهاند و حتی وزیر حملونقل، شان دافی، نیز این اقدام را منطقی ندانسته است. این خبر اولین بار توسط نشریه The Atlantic منتشر شد.
پیامدهای بالقوه کاهش افسران گمرکی
اختلال در پروازهای بینالمللی و عملیات فرودگاهی
کاهش یا خروج افسران گمرک و حفاظت مرزی از فرودگاههای اصلی، به ویژه آنهایی که پذیرای حجم بالایی از پروازهای بینالمللی هستند، میتواند منجر به تأخیرهای طولانی، لغو پروازها و افزایش زمان انتظار برای مسافران شود. این امر نه تنها تجربه سفر را برای گردشگران ناخوشایند میکند، بلکه بر برنامهریزی و عملیات شرکتهای هواپیمایی نیز تأثیر منفی میگذارد. صنعت هواپیمایی به شدت به کارایی فرآیندهای گمرکی و مهاجرتی برای اطمینان از جریان روان مسافران و بار بینالمللی متکی است.
گروه تجاری «هواپیمایی آمریکا» (Airlines for America) نیز به سرعت واکنش نشان داده و اعلام کرده است که چنین اقدامی «تأثیر ویرانگری بر صنایع هواپیمایی و گردشگری خواهد داشت و منجر به اختلال عملیاتی قابل توجهی برای حاملها، مسافران و جریان محمولههای بینالمللی خواهد شد.» این بدان معناست که تأثیر این تصمیم فراتر از مسافران هوایی بوده و زنجیره تأمین و تجارت بینالمللی را نیز تحت تأثیر قرار خواهد داد.
تأثیر اقتصادی بر شهرهای پناهگاه و جوامع وابسته
شهرهای پناهگاه، که معمولاً به سطوح محدودی از همکاری با سازمان مهاجرت و گمرک ایالات متحده (ICE) اشاره دارند، اغلب میزبان رویدادهای بینالمللی، کنفرانسها و گردشگران بسیاری هستند. کاهش حضور افسران گمرکی میتواند به طور بالقوه از جذابیت این شهرها برای بازدیدکنندگان بینالمللی بکاهد و در نتیجه درآمد حاصل از گردشگری، هتلداری، رستورانداری و سایر خدمات مرتبط را کاهش دهد. این امر به طور خاص بر جوامعی که به شدت به درآمد حاصل از گردشگری بینالمللی وابسته هستند، تأثیرگذار خواهد بود.
در دوران ریاست جمهوری دونالد ترامپ نیز سابقه تهدید به قطع بودجه شهرهای پناهگاه وجود داشت. با این حال، دادگاهها در گذشته تلاش برای قطع بودجه این شهرها را رد کرده بودند. مفهوم «شهر پناهگاه» تعریف دقیقی ندارد، اما معمولاً به محدود کردن همکاری با نهادهای فدرال مهاجرت اشاره دارد. این موضوع نشان میدهد که این گونه اقدامات سیاسی ممکن است با چالشهای قانونی نیز روبرو شود.
ابهامات سیاسی و مخالفتهای اداری
هنوز مشخص نیست که این ایده از حمایت چندانی در درون دولت برخوردار است یا خیر. وزیر حملونقل، شان دافی، در جلسه استماع کنگره بیان داشت که با این موضوع آشنایی ندارد و ترجیح میدهد در مورد منظور مولین بیشتر بداند. وی تأکید کرد که شروع به محدود کردن سفر بر اساس دیدگاههای سیاسی، ایده بدی است و افزود: «ما مردمی از سراسر جهان و سراسر کشور داریم که نیاز دارند بتوانند به مکانهای مختلف پرواز کنند. ما نباید سفر هوایی را در ایالتی که با سیاستهای ما همسو نیست، متوقف کنیم.»
این دیدگاه نشاندهنده تنش احتمالی درون دولت در مورد چگونگی اجرای سیاستهای مهاجرتی و تأثیر آن بر بخشهای حیاتی اقتصادی مانند گردشگری است. تصمیمگیری نهایی در این زمینه نیازمند بررسی دقیق پیامدهای اقتصادی، حقوقی و سیاسی آن خواهد بود.
تحلیل تأثیر
تهدید به کاهش حضور افسران گمرک در فرودگاههای شهرهای پناهگاه، زنگ خطری جدی برای صنعت گردشگری ایالات متحده است. در حالی که هدف این اقدام ممکن است فشار سیاسی بر این شهرها باشد، اما پیامدهای ناخواسته آن میتواند به اقتصاد کلان کشور، ایجاد اشتغال و تصویر بینالمللی آمریکا به عنوان مقصدی جذاب برای سفر آسیب برساند. این موضوع بر اهمیت هماهنگی بینبخشی و در نظر گرفتن منافع اقتصادی ملی در تصمیمگیریهای سیاستی تأکید میکند.
