بیش از ۲۰۰ شرکت و سازمان فعال در حوزه رمزارزها، با ابراز نگرانی از تعویق مداوم، از رهبران سنای آمریکا خواستهاند تا قبل از انتخابات میاندورهای، رأیگیری بر سر لایحه کلیدی CLARITY را در دستور کار قرار دهند. این درخواست در نامهای که توسط گروه لابیگری «Stand With Crypto» منتشر شده، به جان ترون، رهبر اکثریت سنا، و چاک شومر، رهبر اقلیت، ارسال شده است. هدف اصلی این نامه، تسریع در فرآیند تصویب قانونی است که میتواند چارچوب نظارتی مشخصی برای داراییهای دیجیتال در ایالات متحده تعیین کند.
این لایحه که ماهها مورد بحث و بررسی دقیق، هم در میان قانونگذاران و هم در میان فعالان صنعت، قرار گرفته است، قصد دارد نقش کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و هیئت معاملات آتی کالا (CFTC) را در تنظیم مقررات رمزارزها شفافسازی کند. با این حال، اختلافات بر سر مفاد آن، از جمله چگونگی تنظیم استیبلکوینها و حمایت از توسعهدهندگان پلتفرمهای غیرمتمرکز، باعث شده تا این لایحه چندین بار در سنا با موانع مواجه شود. صدای فعالان صنعت بر این است که عدم تصویب این قانون میتواند منجر به مهاجرت مشاغل، سرمایهگذاریها و فعالیتهای بازار رمزارز از ایالات متحده به حوزههای قضایی خارجی با شفافیت کمتر و حمایتهای قانونی محدودتر شود.
جزئیات لایحه CLARITY و مخالفتها
لایحه CLARITY در تلاش است تا با تعیین مسئولیتهای مشخص برای نهادهای نظارتی مانند SEC و CFTC، ابهامات موجود در مورد طبقهبندی و تنظیم رمزارزها را برطرف کند. این امر میتواند به شرکتهای فعال در این حوزه اطمینان بیشتری در مورد فعالیتهای قانونی خود بدهد و از نوآوری در بخش داراییهای دیجیتال حمایت کند. گروههای لابیگری مانند «The Digital Chamber»، «Blockchain Association» و «Crypto Council for Innovation» در نامه خود تاکید کردهاند که تصویب این قانون، ایالات متحده را در خط مقدم نوآوری داراییهای دیجیتال قرار خواهد داد و مانع از دست دادن موقعیت پیشگام این کشور در بازارهای جهانی خواهد شد.
آنها معتقدند که بازارهای دارایی دیجیتال جهانی، در حال رشد و حیاتی برای زیرساختهای مالی آینده هستند. سوال اصلی که کنگره با آن روبروست، این است که آیا این آینده در ایالات متحده و تحت قوانین و نظارت آمریکا ساخته خواهد شد، یا به سمت حوزههای فراساحلی با شفافیت کمتر و حمایت از مصرفکننده ضعیفتر سوق پیدا خواهد کرد. این استدلال نشاندهنده فوریت زمانی است که صنعت برای ایجاد یک محیط قانونی پایدار و قابل پیشبینی احساس میکند.
موانع پیش رو و تحلیل احتمالات تصویب
با وجود حمایت گسترده صنایع، لایحه CLARITY با چالشهای متعددی در سنا روبرو است. یکی از اصلیترین نقاط اختلاف، مربوط به پیشنهاد ممنوعیت ارائه سود استیبلکوین توسط پلتفرمها است که با مخالفت برخی فعالان این حوزه مواجه شده. از سوی دیگر، حامیان این لایحه بر لزوم تقویت حمایت از مشاغل و سرمایهگذاری در داخل آمریکا تاکید دارند. پیچیدگی این مذاکرات و نیاز به اجماع دوحزبی، فرآیند تصویب را کند کرده است.
تحلیلگران، از جمله شرکت Galaxy Digital، پیشبینی خود را در مورد احتمال تصویب این لایحه در سال ۲۰۲۶ کاهش دادهاند. آنها معتقدند که با نزدیک شدن به انتخابات میاندورهای و سپری شدن زمان، پنجره فرصت برای تصویب این قانون در حال بسته شدن است. کمیتههای کشاورزی و بانکداری سنا نسخههای متفاوتی از این لایحه را تصویب کردهاند که اکنون باید با یکدیگر ادغام شوند و سپس برای بحث و رایگیری به صحن سنا ارائه گردند. همچنین، نیاز به اصلاحاتی در زمینه مسائل اخلاقی و مبارزه با تأمین مالی غیرقانونی، از جمله چالشهایی است که باید برطرف شود تا حداقل ۶۰ رأی لازم برای تصویب بدون بحث طولانی حاصل گردد.
تحلیل تاثیرات احتمالی
تصویب لایحه CLARITY میتواند پیامدهای قابل توجهی برای اکوسیستم رمزارزها در ایالات متحده داشته باشد. ایجاد یک چارچوب قانونی شفاف و مشخص، اعتماد سرمایهگذاران را افزایش داده و میتواند به جذب سرمایههای بیشتر در این بخش کمک کند. همچنین، مشخص شدن نقش نهادهای نظارتی، شرکتها را قادر میسازد تا با اطمینان بیشتری فعالیت کرده و از ریسکهای قانونی احتمالی اجتناب کنند. این امر میتواند منجر به تثبیت موقعیت ایالات متحده به عنوان مرکزی برای نوآوری و توسعه داراییهای دیجیتال شود.
از سوی دیگر، عدم تصویب این لایحه یا تصویب نسخهای که انتظارات صنعت را برآورده نکند، میتواند به تداوم عدم قطعیت قانونی و مهاجرت کسبوکارها به خارج از کشور منجر شود. این موضوع نه تنها فرصتهای اقتصادی را از دست میدهد، بلکه میتواند منجر به از دست دادن کنترل نظارتی بر فعالیتهای این حوزه شود. بنابراین، این لایحه نه تنها از نظر اقتصادی، بلکه از منظر ژئوپلیتیکی و حفظ رهبری فناورانه نیز برای ایالات متحده اهمیت بالایی دارد.
