شورای شهر کلونا در حال بررسی طرحی برای تنوع بخشیدن به سرمایهگذاریهای حاصل از مالیاتهای اخذ شده از پلتفرمهای رزرو آنلاین اقامتگاه است. این مالیاتها که پیش از این عمدتاً صرف ابتکارات مسکن ارزانقیمت میشد، اکنون پتانسیل هدایت به سوی حوزههای دیگری از جمله ایمنی عمومی، رویدادهای مهم و زیرساختهای مرتبط با گردشگری را دارد. این تغییر با هدف افزایش انعطافپذیری مالی شهر و پاسخگویی به نیازهای متغیر جامعه صورت میگیرد.
بر اساس گزارشهای ارائهشده به شورا، شهر کلونا در سال ۲۰۲۵ مبلغ ۶۰۰ هزار دلار از محل مالیات بر اقامتگاههای آنلاین (OAP) جمعآوری کرده است. پیشبینی میشود با بازگشت کامل اقامتگاههای کوتاهمدت به چرخه گردشگری، این رقم افزایش یابد. بیشترین درآمد از این محل در سال ۲۰۲۳، پیش از اجرای کامل قوانین استانی مربوط به اقامتگاههای کوتاهمدت، با رقم ۱.۱۵ میلیون دلار به دست آمد. در حال حاضر، با توجه به نرخ اشغال بالای هفت درصد برای واحدهای استیجاری در کلونا طبق گزارش مرکز وام مسکن و شهرسازی کانادا (CMHC) در سال ۲۰۲۵، شهر در نظر دارد این وجوه را در زمینههای دیگری سرمایهگذاری کند.
تغییرات پیشنهادی در تخصیص مالیات گردشگری
انعطافپذیری در تخصیص وجوه OAP
میشل کام، مدیر بخش مشارکتهای شهری، در جلسه شورا اظهار داشت که هدف اصلی این پیشنهاد، کسب اختیار برای انتخاب سالانه حوزههای سرمایهگذاری از میان موضوعات مختلف در طول یک توافق پنجساله است. مسکن ارزانقیمت همچنان یکی از اولویتها باقی خواهد ماند، اما با نرخ اشغال مطلوب فعلی، شهر خواهان انعطافپذیری برای تخصیص وجوه به سایر بخشهای ضروری است. این بدان معناست که در صورت بروز مجدد بحران مسکن، امکان هدایت مجدد تمام بودجه به سمت مسکن ارزانقیمت وجود خواهد داشت.
این پیشنهاد به مقامات استانی اجازه میدهد تا سالانه بر اساس اولویتهای شهری، نحوه تخصیص این وجوه را تعیین کنند. این انعطافپذیری به شهر امکان میدهد تا در دورههای زمانی مختلف، بر اساس نیازها و شرایط اقتصادی جامعه، بودجه را به بخشهای حیاتی دیگر مانند ایمنی عمومی، حمایت از رویدادهای بزرگ یا توسعه زیرساختهای گردشگری اختصاص دهد. این رویکرد جدید، مدیریت مالی شهرداری را در مواجهه با چالشهای اقتصادی متنوع، کارآمدتر میسازد.
دستهبندیهای جدید سرمایهگذاری
گزارش ارائهشده به شورای شهر، دستهبندیهای بالقوهای را برای سرمایهگذاری وجوه OAP معرفی میکند. این دستهبندیها شامل موارد زیر است: ایمنی عمومی، رویدادهای مهم و زیرساختهای مرتبط با گردشگری. هرگونه تغییر در نحوه تخصیص این وجوه نیازمند تأیید وزارت دارایی استان بریتیش کلمبیا است. این اقدام نشاندهنده تمایل شهرداری به فراتر رفتن از رویکردهای سنتی و سرمایهگذاری در حوزههایی است که مستقیماً به ارتقای کیفیت زندگی شهروندان و توسعه اقتصادی منطقه کمک میکنند.
داگ گیلکریست، مدیر اجرایی شهر، توضیح داد که این پیشنهاد صرفاً در جهت ایجاد انعطافپذیری برای شهر است. در شرایطی که نرخ اشغال مسکن افزایش مییابد، ممکن است نیاز به تشویق کمتر برای پروژههای مسکن ارزانقیمت باشد و در نتیجه، وجوه میتوانند به سمت اولویتهای دیگر جامعه هدایت شوند. با این حال، تأکید شد که این هدایت وجوه نباید به گونهای باشد که تخصیصها را پراکنده کرده و از تأثیرگذاری معنیدار آنها بکاهد. برنامهریزی برای استفاده از این وجوه در یک حوزه خاص برای چندین سال میتواند به ایجاد تحولی قابل توجه منجر شود.
نگرانیها و ملاحظات اعضای شورا
لوک استاک، یکی از اعضای شورای شهر، ضمن حمایت از ایده انعطافپذیری، بر اهمیت تأمین مسکن غیربازاری در بلندمدت تأکید کرد. وی هشدار داد که نباید تنها نرخ کلی اشغال مسکن مد نظر قرار گیرد، زیرا این وجوه عمدتاً برای واحدهای پرتقاضا، یعنی واحدهای یارانهای و با اجاره پایینتر از بازار، در نظر گرفته شدهاند. این وجوه معمولاً برای خرید زمین و جذب سرمایهگذاری استانی و سایر نهادها برای احداث این واحدها استفاده میشدند. استاک نگرانی خود را از تأثیر منفی برداشت از این بودجه بر توانایی توسعه مسکن اجارهای غیربازاری ابراز کرد، مگر اینکه منابع مالی جایگزین تأمین شود.
خانم وولریج، عضو دیگر شورا، با استاک همنظر بود و اشاره کرد که نرخ اشغال مسکن ماهیتی چرخهای دارد. در همین راستا، شهردار تام دیاس به تأثیر اقتصادی رویدادهای بزرگ بر کلونا اشاره کرد. وی بیان داشت که جذب رویدادهای بزرگ اشتغالزایی کرده و فرصتهای اقتصادی جدیدی ایجاد میکند که میتواند به جبران برخی هزینهها برای شهروندان کمک کند. بنابراین، وی معتقد است که ایجاد تعادل در تخصیص بودجه و در نظر گرفتن بازده اقتصادی این رویدادها نیز حائز اهمیت است. این بحثها نشاندهنده حساسیت شورا نسبت به پیامدهای احتمالی تصمیمات مالی بر بخشهای مختلف جامعه است.
جایگاه گردشگری در کلونا
اعضای هیئت مدیره گردشگری کلونا نیز در جلسه شورا حضور داشتند، زیرا بخشی از تمدید مالیات بر اقامتگاههای منطقهای (MRDT) مبتنی بر همکاری بین شهر و این سازمان غیرانتفاعی است. این حضور نشاندهنده اهمیت همکاری نزدیک بین نهادهای شهری و فعالان حوزه گردشگری برای توسعه پایدار منطقه است. گردشگری یکی از ارکان کلیدی اقتصاد کلونا محسوب میشود و هدایت بخشی از این مالیاتها به سمت زیرساختها و رویدادهای گردشگری، میتواند به تقویت هرچه بیشتر این صنعت و افزایش منافع اقتصادی آن برای شهر کمک کند.
به طور کلی، بحثها پیرامون نحوه تخصیص مالیاتهای گردشگری در کلونا، نشاندهنده تلاش شورای شهر برای ایجاد تعادل بین نیازهای فوری مسکن و فرصتهای توسعه اقتصادی و اجتماعی دیگر است. تصمیم نهایی در این خصوص پس از بررسیهای بیشتر و احتمالا ارائه اصلاحات، اتخاذ خواهد شد. این رویکرد پویا، کلونا را قادر میسازد تا به طور مؤثری به چالشها پاسخ دهد و از منابع مالی خود به بهترین شکل ممکن بهرهبرداری کند.
تحلیل تأثیر
تغییر رویکرد در تخصیص مالیاتهای گردشگری آنلاین در کلونا، میتواند الگویی برای سایر شهرهای کانادا باشد که با چالشهای مشابهی در زمینه مسکن و توسعه اقتصادی روبرو هستند. این اقدام نشان میدهد که سیاستگذاریهای مالی در بخش گردشگری میتواند انعطافپذیرتر باشد و به جای تمرکز صرف بر یک حوزه، در راستای منافع جامعتر جامعه هدایت شود. موفقیت این طرح بستگی به چگونگی اجرای آن و توانایی شورا در ایجاد تعادل میان نیازهای مسکن و سایر اولویتهای توسعهای، از جمله تقویت بخش گردشگری و رویدادهای فرهنگی، خواهد داشت. همچنین، همکاری مستمر با نهادهای ذینفع مانند سازمان گردشگری کلونا، برای اطمینان از دستیابی به اهداف تعیینشده، امری حیاتی است.
